12月(yuè)7日(rì)，省法院召開(kāi)新聞發布會(huì)，發δ→布《關于開(kāi)展“與個(gè)人(rén)破産制(zh↓≤ì)度功能(néng)相(xiàng)當試點”工(gōng)作(zuò)中若幹↑♦✔★問(wèn)題的(de)解答(dá)》，對(duì)試點工(gōng)作(zu®$↕©ò)中的(de)28個(gè)重點問(wèn)題進行‌♥(xíng)解答(dá)并發布典型案例。省法院黨™∏∏組成員(yuán)、副院長(cháng)褚紅(hóng≤♠ )軍，省法院執行(xíng)裁判庭庭長(cháng)→≠≥朱嵘，省法院執行(xíng)局副局長(cháng)王成出席發布會(h≤©‍™uì)，省法院新聞辦公室主任張志(zhì)平主β→←持發布會(huì)。

為(wèi)深入推進“與個(gè)人(rén)破産制(zhì)度功能(né∑∞←αng)相(xiàng)當試點”的(de)改革工(gōng)作(zuò)™♣"，促進确無履行(xíng)能(néng)力的(de)誠信被執行(xíng)人>™"(rén)個(gè)人(rén)依法有(yǒu)序退出民(mín£€→)事(shì)執行(xíng)程序，12月(yuè)6日(rì)，江蘇₹σ•<省高(gāo)級人(rén)民(mín)法院下(xià)發《關于開(kā✘₩i)展“與個(gè)人(rén)破産制(zhì)度功能(néng)相(xiàn§λγ₹g)當試點”工(gōng)作(zuò)中若幹問(wèn)題解答(d☆φ"₽á)》（以下(xià)簡稱《解答(dá)》），對(duì)試點工(gō∏÷ ng)作(zuò)中的(de)28個(gè)重點問(wèn)題進行(xíng)✔§了(le)解答(dá)。

一(yī)、制(zhì)定《解答(dá)》的(de'π•)背景

最高(gāo)人(rén)民(mín)法院在《深化(hu☆₽ ∞à)執行(xíng)改革健全解決執行(xí≠ ₩↕ng)難長(cháng)效機(jī)制(zhì)的(de)意見(jiàn)—±≠∞£—人(rén)民(mín)法院執行(xíng)工 αλΩ(gōng)作(zuò)綱要(yào)（2019-2023）》（以下(xi​αà)簡稱《綱要(yào)》）中提出“開(kāi)展與個(gè)人(β♠ rén)破産制(zhì)度功能(néng)相(xiàng)當的(de)試點工( ★gōng)作(zuò)”。此項改革試點，是(shì)依據《綱要(y ∑ào)》要(yào)求，在民(mín)事(shì)執行(xíng♦←×♠)程序中，人(rén)民(mín)法院根據申請(qλ"α∏ǐng)，依照(zhào)有(yǒu)關财産調查、參與分(β★'fēn)配、執行(xíng)和(hé)解、失信懲戒等法律規定‌₩，參照(zhào)企業(yè)破産法相(xiàng≥×≈♣)關原則和(hé)精神，促成債權人(rén)與個(gè)人(r∏★én)被執行(xíng)人(rén)達成和(hé¶←)解并同意對(duì)其債務在一(yī)定條件(jiàn)下(xià ₽"♥)免責，在免責考察期屆滿後終結執行(xíng)。其目的(de)是(shì)≠<£γ促進确無履行(xíng)能(néng)力的(de)誠信個(€σ®gè)人(rén)被執行(xíng)人(rén)重新恢複正常生(shēng)¶£<×産、生(shēng)活能(néng)力。為(♦β→ wèi)表述方便，《解答(dá)》中稱其為(w∑‌✘èi)類個(gè)人(rén)破産程序。

開(kāi)展該項試點工(gōng)作(zu™•$≈ò)，既有(yǒu)利于消除誠信創業(yè)者的(de≤©δ)後顧之憂，保護創業(yè)積極性，從(cóng)而優化(✔δλ​huà)營商環境、促進社會(huì)誠信，也 
(yě)有(yǒu)助于讓我省曆史累積的(de)逾160萬 ​件(jiàn)“執行(xíng)不(bù)能(néng)”案件(j≤πiàn)中的(de)一(yī)部分(fēn)徹底退出執行∏ &(xíng)程序，減少(shǎo)無效執行(xíng)，減輕社會(huì)保障←↓&∞負擔。為(wèi)此，經最高(gāo)人(rén)民(mín)法院批準，江蘇 ≈在全國(guó)率先開(kāi)展試點工(gōng)作(zuò)，并×£ ÷逐步擴大(dà)試點範圍，目前已确定南(nán)京、‍εγ蘇州、徐州3個(gè)市(shì)兩級法院和(hé)無錫錫山(sh' ān)、鎮江京口、南(nán)通(tōng)海(hǎi)門(mén♦‌)、泰州醫(yī)藥高(gāo)新技(jì)術(sh₽↓δπù)産業(yè)開(kāi)發區(qū)、鹽城(chéng)€ •經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)、連​∑雲港海(hǎi)州等6個(gè)基層法院為(wèi)試點法院 ♣‍。

截至2021年(nián)11月(yuè)底$×​€，試點法院已受理(lǐ)此類案件(jiàn)170件(jiàn)，₽¥₹已結案117件(jiàn)，23名債務人(rén)因不(bù)符合條件(ji✘←$'àn)駁回申請(qǐng)，67名債務人(rén)得(de)到(dàβ♣♥o)免責，清償債務1700餘萬元，一(yī)批“誠實而不₹↕(bù)幸”的(de)個(gè)人(rén)獲得(de∞α±)了(le)重新創業(yè)的(de)機(jī)♠•♣®會(huì)。

二、制(zhì)定《解答(dá)》的(de)基本思路(lùΩ♦★)

為(wèi)進一(yī)步加強對(duì)試點工(gōng)作(zuò‍₹♣)的(de)規範和(hé)引導，積極穩妥推進試點≥₩∞工(gōng)作(zuò)，省法院在總結試點經驗的(d≈ e)基礎上(shàng)制(zhì)定了(☆®♣le)《解答(dá)》。《解答(dá)》的(de)制(zhì)定遵循• σα以下(xià)基本思路(lù)：

一(yī)是(shì)依法依規。

我國(guó)目前尚未建立個(gè)人(rén)破産制(zhì)度，因此試'✔點工(gōng)作(zuò)需嚴格遵守現(xiàn)行(xíng)法律及司法解∞$釋的(de)規定，避免損害債權人(rén)的(de)合法權益。試點工(gōn<∏¥g)作(zuò)中，主要(yào)依托民(mínσ•∑<)事(shì)執行(xíng)程序中的(de)執行(xín§★∑δg)和(hé)解制(zhì)度與參與分(♣→fēn)配制(zhì)度，結合财産調查、失信懲戒↔$&等制(zhì)度，借鑒吸收企業(yè)破産程序中的(de)債權$↕人(rén)會(huì)議(yì)、管理(lǐ)人(ré♣✘n)等制(zhì)度和(hé)《深圳經濟特區★≤(qū)個(gè)人(rén)破産條例》中的(de)免責考察期等<£"制(zhì)度，作(zuò)為(wèi)制(zhì•‍γ$)定試點辦法和(hé)本解答(dá)的(de)依據，同時(s♠✔hí)充分(fēn)尊重當事(shì)人(rén)的(de)意β♣¥‍思自(zì)治。

二是(shì)循序漸進。

首先，對(duì)适用(yòng)對(duì)象、适用(yòn≠§☆g)範圍、免責程序等理(lǐ)論和(hé)實踐中争議(yì)&γ較大(dà)的(de)問(wèn)題，在前期試點的(de)基礎上(₽βshàng)選擇實踐效果較好(hǎo)的(de)方案。

其次，将“執行(xíng)轉破産”作(zuò)為( ♦wèi)試點工(gōng)作(zuò)的(dΩ♦π∑e)基本思路(lù)，注重執行(xíng)程序與類個(g裕)人(rén)破産程序的(de)銜接與相(xiàng)互∞ 轉換。

第三，充分(fēn)尊重基層實踐。

三是(shì)繁簡适度。

實踐表明(míng)，将企業(yè)破産制(zhì)度簡單套用(yòng)®δ↕于類個(gè)人(rén)破産，将帶來(lái)受∑Ω✔≥理(lǐ)門(mén)檻過高(gāo)、當事(×∞εshì)人(rén)負擔過重、效率難以保障等一(yī)←σ系列問(wèn)題。《解答(dá)》在總結試點經驗的(de)基★↔β™礎上(shàng)，對(duì)相(xiàng)關程序提出了(le)較企∞®♦業(yè)破産更為(wèi)簡便快(kuài≠₹←')捷的(de)方案。

四是(shì)寬進嚴出。

對(duì)類個(gè)人(rén)破産程序的(de)受理±♣(lǐ)條件(jiàn)适度從(cóng)寬，鼓勵債權人(rén)"ββ✔和(hé)被執行(xíng)人(rén)提出申請(qǐn'↔g)；但(dàn)對(duì)申請(qǐng)免除被執行(xíng)人(rén•↓×<)剩餘債務的(de)，必須具備兩個(gè)基本條件(jiàn)§<δ：一(yī)是(shì)債務清償和(hé)解協議(yì)履行(xíng)完 ¶'畢；二是(shì)經過免責考察期。人(rén)民(mín)法院将對(duì)®β§α是(shì)否符合條件(jiàn)予以嚴格審查 γ↓₽，防範“假破産、真逃債”。

原标題：《江蘇高(gāo)院就(jiù)28個(gè)重點問(wèn★☆)題下(xià)發《解答(dá)》深入推進“與個(gè)人→ ♣↑(rén)破産制(zhì)度功能(néng)相(>♥₩ xiàng)當試點”工(gōng)作(zuò)》