現(xiàn)代快(kuài)報(bào)訊（記者 顧元森(sēn) 陳子(z✘¶←γǐ)秋）為(wèi)深入推進 "<' 與個(gè)人(rén)破産制(zhì)度功能(néng)★¶£≈相(xiàng)當試點 " 的(d←γ≥e)改革工(gōng)作(zuò)，促進确> ≥δ無履行(xíng)能(néng)力的(de)誠信被執行(xí♦¶>®ng)人(rén)個(gè)人(rén)依法有(yǒu)序退出民(mín)事‍₩'‍(shì)執行(xíng)程序，12 月(yuè)​Ω♣± 6 日(rì)，江蘇省高(gāo)級人(rén)民(mín✘←&)法院下(xià)發《關于開(kāi)展 ∏↔∏" 與個(gè)人(rén)破産制(zhì)度功能(néng)相(Ω★"♦xiàng)當試點 " 工(gōng)作(zuò)>★中若幹問(wèn)題解答(dá)》（以下(xià)簡稱《解♦×'®答(dá)》），對(duì)試點工(gō€<ng)作(zuò)中的(de) 28 個(gè)重&←點問(wèn)題進行(xíng)解答(dá)。

哪些(xiē)人(rén)可(kě)适用(yòng)類個(gè)人(rén)破☆σ♠→産程序

最高(gāo)人(rén)民(mín)法院在《深化(huλ≥à)執行(xíng)改革健全解決執行(xíng)難長(chá ​ng)效機(jī)制(zhì)的(de)意見(σ>♣Ωjiàn)——人(rén)民(mín)法院執行(xíng)工(≤★&gōng)作(zuò)綱要(yào)（2019-202↓$3）》（以下(xià)簡稱《綱要(yào)》）中提出 "  '™ 開(kāi)展與個(gè)人(rén)破産制(zhì)度功能©‌&(néng)相(xiàng)當的(de)試點工(↔∞∑✔gōng)作(zuò) "。開(kāi)展該項試點工(gōng)作(σ‍zuò)，既有(yǒu)利于消除誠信創業(yè)者的(↑φ₽₽de)後顧之憂，保護創業(yè)積極性，從(cóng)而☆​ λ優化(huà)營商環境、促進社會(huìλ‌)誠信，也(yě)有(yǒu)助于讓江蘇省曆史累積的(de)逾 160 萬件(™∏jiàn) " 執行(xíng)不(bù)能(nénδ♠→✘g) " 案件(jiàn)中的(de)一(yī)部分(fēn¥™₩¶)徹底退出執行(xíng)程序。

經最高(gāo)人(rén)民(mín)ε→法院批準，江蘇在全國(guó)率先開(kāi)展試點工β ≤(gōng)作(zuò)，并逐步擴大(dà)試λ×點範圍，目前已确定南(nán)京、蘇州、徐州 3 個(gè)市(sδ​☆hì)兩級法院和(hé)無錫錫山(shān)、鎮江京口、南(nán)通( β↔ tōng)海(hǎi)門(mén)、泰州醫(yī)藥高(gāo)新≤↓技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區(qūπΩ")、鹽城(chéng)經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)、連雲π<↕←港海(hǎi)州等 6 個(gè)基層法院為(wèi)試點₩>∞法院。截至 2021 年(nián) 11 月(yuè)底，試點法院• 已受理(lǐ)此類案件(jiàn) 170 件(' jiàn)，已結案 117 件(jiàn)，23 名債務人(r∏€én)因不(bù)符合條件(jiàn)駁回申請(qǐng)，67☆™§ 名債務人(rén)得(de)到(dào)♣£¶γ免責，清償債務 1700 餘萬元，一(yī)批 "εγ∏$; 誠實而不(bù)幸 " 的(de)個(φ↕®gè)人(rén)獲得(de)了(le)重新創業(yè)的"‍±(de)機(jī)會(huì)。

适用(yòng)類個(gè)人(rén)破産程序的(de)‍φ₹主體(tǐ)，原則上(shàng)是(shì) " 誠實÷ε而不(bù)幸 " 的(de)個(gè)人(ré¥↑©n)被執行(xíng)人(rén)，應符合下(₽↕∑xià)列條件(jiàn)：一(yī)是(shì)被執行≠★​(xíng)人(rén)為(wèi)在江蘇省居住且參加江蘇省社會(↓≈"£huì)保險連續滿三年(nián)的(de↑∞×ε)個(gè)人(rén)；二是(shì)被執行(xíng)人(rén)資産®<∏‍不(bù)足以清償全部債務或者明(míng)顯缺乏清償能(néng)力；♦• ∏三是(shì)債務非因故意違法犯罪、賭博、揮霍消費(fèi)等不(bù)良行§£β♦(xíng)為(wèi)産生(shēng)；四是(shì)被執行(x↕<íng)人(rén)不(bù)存在有(yǒu&↔₩)履行(xíng)能(néng)力而拒不(bù)履行(≠β©xíng)生(shēng)效法律文(wén)書(shū)确定義務↔≈∏等違反誠信的(de)情形；五是(shì)在江蘇省轄區(qū) ↔'​外(wài)沒有(yǒu)作(zuò)為(wèi)被告、被執"∏™行(xíng)人(rén)或者被申請(qǐng)§↑π×人(rén)的(de)應負或者可(kě)能ε÷&★(néng)應負金(jīn)錢(qián)給付義務的(de)訴訟、執行(x±≈÷íng)、仲裁、公證債權案件(jiàn)；六≤‍↑λ是(shì)被執行(xíng)人(rén)主要≥€(yào)債務均已取得(de)執行(xíng)依據。

類個(gè)人(rén)破産程序的(de)主要(yào)流程看(kàn©♣©)這(zhè)裡(lǐ)

完整的(de)類個(gè)人(rén)破産程序¥'‌ ，包括申請(qǐng)、受理(lǐ)、指定管理(lǐβ®≥♠)人(rén)、通(tōng)知(zhī)與公告、召↑δ開(kāi)債權人(rén)會(huì)議©'φ(yì)、簽訂債務清償和(hé)解協議(yì)、履行(xíng♥≈​®)債務清償和(hé)解協議(yì)、裁定終結類個(gè)人¶₹(rén)破産程序、經過免責考察期、裁定免←​δ¶除債務等 10 個(gè)環節。

在申請(qǐng)方面，被執行(xíng)人(rén)以及對(duì)被•≠☆↔執行(xíng)人(rén)單獨或者共同享有(yǒu) 10 萬 ©元以上(shàng)到(dào)期債權的(de)債權人(rén)可(kě)以提∞↓Ω<出申請(qǐng)，被執行(xíng)人(rén)的(dδ₹∑e)配偶同為(wèi)法院被執行(xínΩ↔g)人(rén)的(de)，可(kě)以合并提出申請(qǐng÷™β♦)；申請(qǐng)應向被執行(xíng)人(rén)住所地(dì)、經常↕↑€居住地(dì)、繳納社會(huì)保險所在地(dì)基層人(rén)民(m↕​€ín)法院提出。上(shàng)述法院無被執行(xí<≠ng)人(rén)執行(xíng)案件(jiγ λàn)的(de)，向有(yǒu)權主持參與分(&επλfēn)配的(de)法院提出；提交申請(qǐng)書(shū)并附σ£相(xiàng)關材料；申請(qǐng)可(kě)以撤回，但(dàn)無正當"≠理(lǐ)由一(yī)年(nián)內(n₹✔èi)再次申請(qǐng)的(de)，法§'✘院不(bù)予受理(lǐ)。

收到(dào)申請(qǐng)後，法院應當♣"移送立案部門(mén)以 " 執個(gè) ♠&​" 案号立案，由執行(xíng)機(jī)‌Ωσ構審查是(shì)否符合條件(jiàn)并作(zuò)出受理(lǐ)或者不↓∑∞€(bù)予受理(lǐ)裁定；法院審查時(shí)應當 ∏聽(tīng)取債權人(rén)的(de)意見(jiàn)，重點對(duì)γγβ被執行(xíng)人(rén)的(de)财産狀況、債務申報(bào©π≥)情況、有(yǒu)無失信行(xíng)為(wèi)、有(yǒu)無σ→♣違反誠實信用(yòng)原則等情況進行(xíng)★★α審查，必要(yào)時(shí)可(kě)以組織聽(tīng)證；被執行(x​∑&¶íng)人(rén)有(yǒu)尚未執行(xíng)完畢的(de)執行(x≥∑§íng)案件(jiàn)的(de)，受理(lǐ)申請(qǐng)法院應當書₹§(shū)面通(tōng)知(zhī)已 ‌∏α知(zhī)執行(xíng)法院中止對(duì)進入類個(€©$gè)人(rén)破産程序被執行(xín→‍g)人(rén)的(de)執行(xíng)，相(xiàng)關案件(jiàn ∞↓)可(kě)以指定至受理(lǐ)申請(qǐn•γg)法院集中執行(xíng)。

在類個(gè)人(rén)破産程序中，需要(yào)有(yǒu)管理(l∑ ǐ)人(rén)承擔接管被執行(xíng)人(rén)≥±≠♠的(de)财産以及相(xiàng)關資料、調查被執行(x→$íng)人(rén)财産狀況、管理(lǐ€♠÷)和(hé)處分(fēn)被執行(xíng)人(rén)的(de)Ω♥财産、協商被執行(xíng)人(rén)并提出債β↓÷務清償和(hé)解方案、監督被執行(xíng)人(rén)履行(xí☆↓ng)債務清償和(hé)解協議(yì)以及免責考察期內(nλ↓✘ èi)的(de)行(xíng)為(wèi)、提請(qǐng)終結類個(gè)人λ←(rén)破産程序等職責。

在簽訂債務清償和(hé)解協議(yì)方面，被執行(xíng)人(απ☆∞rén)應當将債務清償和(hé)解方案提交債權¶α"±人(rén)會(huì)議(yì)表決。為(wèi)保障被執行(xíng)人€←(rén)的(de)基本生(shēng)活、保持其具備履行(xí'αng)債務的(de)能(néng)力，明(míng)确了(λδle)豁免财産的(de)範圍。為(wèi)了(le)盡可(kě)能(nén¥∑©g)為(wèi)被執行(xíng)人(rén)繼續生(shēng)産經營保留必★≥要(yào)的(de)生(shēng)産資料，明(m₩♣íng)确被執行(xíng)人(rén)請(qǐng)求保留豁免财産以外(w☆≥ εài)财産的(de)，由出席債權人(rén)會(huì)議(yì)有(yǒu$φ∞)表決權的(de)債權人(rén)過半數(shù)同意，并且其‌'α所代表的(de)債權額占無财産擔保債權總額的(de)三分(fēn)之二以上↔"(shàng)通(tōng)過即可(kě)。被執行(xíng)人(rén)财₩ →α務狀況或者生(shēng)活條件(jiàn)意¶✘↑外(wài)惡化(huà)導緻不(bù)能(néng)繼續履行(xíng↑β÷¶)原和(hé)解協議(yì)的(de)，或者被 Ω執行(xíng)人(rén)在債務清償和(hé)解協議απ&(yì)履行(xíng)期間(jiān)或免責考察期內(® ↓ nèi)獲得(de)大(dà)額資産的(de)，管理(lǐ)人(&&€rén)、債權人(rén)及被執行(xíng)人(rén)可(kě)≥←± 以申請(qǐng)重新議(yì)定債務清償和(hé)解方δ↑案。

如(rú)何分(fēn)配被執行(xíng)人(rén)财産

被執行(xíng)人(rén)财産在優先清償類個(gè)人(réβ✔±n)破産程序費(fèi)用(yòng)和(hé)¥↕₩共益債務後，優先清償贍養費(fèi)、撫養費(fèi)、扶養費(≠₩fèi)、勞動報(bào)酬以及人(rén)身(shēn)損害賠償款。被執行(₽•xíng)人(rén)财産分(fēn)配完畢後或者被執行(xí⧱ng)人(rén)無财産可(kě)供分(fēn)配↑₽®¶的(de)，經債權人(rén)會(huì)議(yì)表決通(£±tōng)過并簽訂被執行(xíng)人(ré↑♠£n)免責預同意書(shū)後，法院可(kě)以±↔裁定終結類個(gè)人(rén)破産程序。

△流程圖 法院供圖

在類個(gè)人(rén)破産程序的(de)不(b™>ù)同階段，被執行(xíng)人(rén)應履行(ε∑xíng) 4 個(gè)方面的(de)義Ω≠™務：第一(yī)，在提出申請(qǐng)時(shí)，被執λλ行(xíng)人(rén)應如(rú)實、完整的(de)提•¥供申請(qǐng)材料；第二，法院受理(lǐ)類個₹✘€$(gè)人(rén)破産申請(qǐng)後× "≈，被執行(xíng)人(rén)應當履行(₽≤₹φxíng)妥善保管其占有(yǒu)和(hé)管理(lǐ)的(de)财産以及相(≠$" xiàng)關資料、按規定報(bào)告≠•₩财産情況、列席債權人(rén)會(huì)議(yì)÷÷♦<并如(rú)實回答(dá)債權人(rén)的(de)詢問(§♠✔αwèn)、及時(shí)報(bào)告個(gè)人(rén)通 π♥(tōng)訊方式和(hé)住所地(dìδ‍₽)變化(huà)情況等義務，且不(bù)得(de)對(duì)個×✔(gè)别債權人(rén)的(de)債務予以清償；第三，履行(xíng)債務§✔πσ清償和(hé)解協議(yì)；第四，在免責考察期內(nèi)，被執行(xí© ∏ng)人(rén)不(bù)得(de)有♠♥(yǒu)高(gāo)消費(fèi)行(xíng)為(wèi)，并應當✘©每半年(nián)向管理(lǐ)人(réαΩ±>n)或者管理(lǐ)人(rén)指定的(de)網格員(yu±™án)報(bào)告個(gè)人(rén)收入、開(kāi)支、财産等情況。 <考慮到(dào)被執行(xíng)人(rén↕←)生(shēng)産經營需要(yào)，明(mín>φg)确乘坐(zuò)飛(fēi)機(jī)、高(gāo)鐵(tiě)等不(bù♣ ♠)在免責考察期行(xíng)為(wèi)限制(zhì)範圍內(nèi)。

免責考察期間(jiān)或者免責考察期屆滿後五年(nián)≈•γ™內(nèi)，發現(xiàn)被執行(xíng)人(ré ★βσn)不(bù)履行(xíng)相(xiàng)關義務×׶☆的(de)，法院應當依職權或者依管理(lǐ)人(ré♦Ωn)、債權人(rén)的(de)申請(qǐng)撤♥δ銷債務免除裁定，并根據情節對(duì)被✘ 執行(xíng)人(rén)依法采取罰款、拘留等措施，涉嫌犯罪的(de)，依©≥法追究其刑事(shì)責任。被執行(xíng)人(rén)↑ε∏應當按照(zhào)原債務繼續清償。

管理(lǐ)人(rén)怠于履行(xíng)或者不(bù)當履行Ωλ(xíng)職責的(de)，由法院責令改正，并可(kě)以采取降低(dī)π ₹管理(lǐ)人(rén)報(bào)酬、依職權更換管理(lǐ<★☆)人(rén)等措施。管理(lǐ)人(rén)與他(tā)人(rén)惡意串通≈€ ♥(tōng)，妨害類個(gè)人(rén)©>破産程序和(hé)執行(xíng)程序正常進行(xíng)的(de)，法院可(γπ£kě)以依法予以訓誡、罰款、拘留；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(s₹€ ₽hì)責任。

（編輯 周冬梅）