中新網杭州12月(yuè)1日(rì)電(diàn)(張煜歡)共同富裕©π♥♦的(de)一(yī)大(dà)基石在于做(zuò)大(dà)蛋糕，鼓ε<γ↕勵勤勞緻富、創業(yè)緻富。作(zuò)為(wèi)民(mín)營經濟大(€€≠ dà)省，浙江市(shì)場(chǎng)主體(tǐ★÷®★)龐大(dà)，平均每8個(gè)浙江人(rén)裡(lǐ)就(σφσjiù)有(yǒu)1個(gè)是(shì)老(lǎo)闆。但(d≥✔&'àn)現(xiàn)實中部分(fēn)“誠實而不(bùαβ)幸”的(de)債務人(rén)陷入經營困境，喪失再"™€ 融資能(néng)力，一(yī)定程度上(★α♦shàng)阻礙了(le)社會(huì)經♦§濟發展。

如(rú)何給“誠實而不(bù)幸”的(de)債務人 ¶≠•(rén)一(yī)次“重生(shēng)”機(jī)會(huì)？放(f'  σàng)眼國(guó)內(nèi)，浙江是(shì)最早探索個(gè)人(♥‍ε≥rén)破産制(zhì)度的(de)省份Ω¥ε↕之一(yī)。自(zì)2018年(nián)底以來(lái)☆§，以溫州、台州、麗(lì)水(shuǐ)遂昌為(wèi)代表的(de)浙↓≥β江法院個(gè)人(rén)破産制(zhì)度的(de)探索便逐≥Ω∞ 步展開(kāi)。溫州、台州等地(dì)法院®>積極開(kāi)展試點工(gōng)作(zu‍∏ò)，在具有(yǒu)個(gè)人(rén)破産實質功能(néng)的(de)α‍↔♣個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)案件♣>≈(jiàn)辦理(lǐ)方面實現(xiàn)破冰。

在充分(fēn)吸收浙江各地(dì)市(shì)的(de)β®實驗經驗的(de)基礎之上(shàng)，浙江省高(gā↓©​o)級人(rén)民(mín)法院于2020年± ‌(nián)12月(yuè)正式發布《浙江法院個(gè)人(rén)債務集γ$↑↔中清理(lǐ)(類個(gè)人(rén)破産)工(♠₽™gōng)作(zuò)指引(試行(xíng))》(下(∏∑®πxià)稱《指引》)，該《指引》一(yī)經發布便得(de♣λ✘)到(dào)廣泛關注。

在日(rì)前舉行(xíng)的(de)←£•浙江省法學會(huì)破産法學研究會(huì)年(n‍‍"₹ián)會(huì)上(shàng)，該省λ↓多(duō)地(dì)市(shì)法官、管理(lǐ)人($<‌$rén)代表，以及專家(jiā)學者、法院代表等對(duì)《指引》發布近(j∑'ìn)一(yī)年(nián)來(lái)的(de)浙江探索£♣展開(kāi)交流分(fēn)享，呼籲個(≈&gè)債清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)得(de)到β<$®(dào)社會(huì)各界配合推進，如(r™φú)此才能(néng)進一(yī)步助推打造一(y≈‍$ī)流法治化(huà)營商環境，為(wèi)≤↑争創社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)先行(xíng)省提'&≈供有(yǒu)力保障。

個(gè)人(rén)破産制(zhì)度能(nén•÷€g)夠為(wèi)陷入嚴重财務困境但(dàn)誠✔'λ"實守信的(de)自(zì)然人(rén)提供債務重組的(de)機(jī)會(≤ ✘huì)。但(dàn)建立個(gè)人(rén§π)破産制(zhì)度是(shì)項涉及面廣、複雜(zá)程度高(gāo)的(d σ e)系統性工(gōng)作(zuò)。

麗(lì)水(shuǐ)中院聯合遂昌法院為(wèi)暢通(tōγ₽±ng)執行(xíng)不(bù)能(néng)案件(jiàn)依法退♦&出路(lù)徑而開(kāi)展的(de)“個(gè)人(r↓π↑≤én)債務重整”工(gōng)作(zuò)，探索出了(le)個(gè≠  )人(rén)債務重整的(de)遂昌樣式。其中，入圍2020年(n±✔₩✘ián)浙江法院破産審判十大(dà)典型案例的(de)“蔡某寶個(gè)人"β₩¥(rén)債務重整案”便是(shì)遂昌樣式的(d↓§™e)典型案例。

據了(le)解，蔡某寶妻子(zǐ)經商失敗欠下(xiàα₩≤)巨額債務，離(lí)婚後妻子(zǐ)一(yī)走了(le)之，蔡某≥₩≤‍寶雖通(tōng)過變賣家(jiā)産還(háiε∏)清了(le)部分(fēn)欠款，但(d∞ àn)仍剩下(xià)120餘萬元借款本金(jīn)沒有(yǒu)還(há≥Ωi)清。債權人(rén)紛紛将其訴至遂昌法院。2019年(n‌"←₩ián)11月(yuè)，蔡某寶向遂昌法院申請(qǐn£←ε™g)進行(xíng)個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)。

“趨利避害是(shì)人(rén)的(de)本能(néng≠α)，債務人(rén)在進入債務絕境之前，往往會(huì)通(tōng)過各種≈¥₽φ手段進行(xíng)自(zì)救。并不(bù)是(shì)所有ε  (yǒu)債務人(rén)都(dōu)會( ↓σ≈huì)通(tōng)過合法合規的(de)法律 ↔¥程序拯救自(zì)己。”參與該案審理(lǐ)≥☆的(de)遂昌縣人(rén)民(mín)法院審判委員(yuán)↑↔≤會(huì)專職委員(yuán)張建華介紹，債務人(rén)能(néng)否≈♣通(tōng)過債務重整而被真正拯救，也(y≈®ě)交由相(xiàng)關主體(tǐ)即債±φ¶§權人(rén)、擔保人(rén)和(hé)融資方等自(zì)主判斷，法院為¥™‌(wèi)各方提供協商談判的(de)平台。

經債權人(rén)對(duì)債務人(rén)的(d​<∑βe)充分(fēn)調查，達成初步債務重整方案，2名親友(y≈  ♦ǒu)債權人(rén)自(zì)願放(fà‍<×‌ng)棄所有(yǒu)債權，其餘4名債權人(rén)同意免除&"£≥剩餘的(de)50%本金(jīn)。後遂昌法院召♦✘↑開(kāi)債權人(rén)會(huì)議(yì)，四方達成 €《債務重整協議(yì)》。2020年(nián)1§π月(yuè)，遂昌法院按照(zhào)約定清償方案，将款項₽∏↕支付給4名債權人(rén)，6個(gè)終本案件(jiàn)全部×±γ±化(huà)解。

“個(gè)人(rén)破産使得(de)債務人(rén)和(hé)債權人("→≥₩rén)都(dōu)看(kàn)到(dào)希望，γε>修複了(le)市(shì)場(chǎng)不(bù)确定性帶來(lá•♦★i)的(de)創傷，有(yǒu)利于市(π≥§shì)場(chǎng)經濟的(de)發展，這(★® $zhè)是(shì)個(gè)人(rén)破産制(zhì©πε)度的(de)重大(dà)價值。”遂昌縣人(rén)民(mínδ∞)法院黨組書(shū)記、院長(cháng)陳裕π✘☆琨說(shuō)。

上(shàng)述案例系浙江探索個(gè)¥↔&≈人(rén)破産制(zhì)度的(de)縮影(yǐng)。據統計₽λ♠✘(jì)，2020年(nián)浙江全省法院共受理(lǐ)個(gè)♥¶≈人(rén)債務集中清理(lǐ)案件(jiàn)29σ♣1件(jiàn)，其中台州地(dì)區(qū)137件(jiàn)‍•∞±，溫州地(dì)區(qū)80件(jiàn)，麗(lì)₽Ω☆→水(shuǐ)地(dì)區(qū)44件(jiàn)，共‍∞計(jì)辦結個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)σπ案件(jiàn)190件(jiàn)。個(gè)人(rén<φ↕‌)債務集中清理(lǐ)涉案債務總額共計(j"®÷ì)4.9519億元，其中擔保債務額1.1556億元，普通(tōng)債γ₽務額3.7963億元。

專家(jiā)認為(wèi)，浙江省高(g÷'•āo)級人(rén)民(mín)法院發布的(de)☆<《指引》基本建立了(le)一(yī)套流程，通(t≈αōng)過債務人(rén)申報(bào)、接受債權人(rén)質¶​詢、人(rén)民(mín)法院依職權調♥♣±查核實等措施，将“有(yǒu)履行(xíng)能(néng)€✔力而拒不(bù)履行(xíng)生(shēng)效法律文(wén₹©)書(shū)确定義務”的(de)債務人(rén)與“誠實而δ∞≠♠不(bù)幸”的(de)債務人(rén)予以區(qū)分(fēn)，→ ↔©既給予相(xiàng)關當事(shì)人(rén)以充分(fēn)的(d♦←✔e)制(zhì)度激勵，亦将個(gè)人(rén)破産制($∑zhì)度與強制(zhì)執行(xíng)±ε制(zhì)度充分(fēn)銜接。

總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，盡管浙江的(de)個(gè)人(rén)γ$破産制(zhì)度探索走在國(guó)內(nèi)前列，但(dàn∞☆δ←)在運行(xíng)中仍有(yǒu)一(yī)些(xiē)問(wèn®™)題需要(yào)解決。浙江外(wài)國(guó)語學₹‍‌院繼續教育學院副院長(cháng)、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”學©​γ院應用(yòng)法學研究所所長(cháng)沈芳君就(jiù)提到(dào)‍"，當前該工(gōng)作(zuò)面臨的(de)主要(yào₽$λ)不(bù)足有(yǒu)社會(huì)接受度較低(dī)，債權人(rén≤&$≤)配合意願不(bù)高(gāo)；社會(huì)征信體(tǐ)制(zhì)不(★↓₹bù)健全，個(gè)人(rén)信用(yòng)制(zhì)度不(bù)¥★✔"完善；破産事(shì)務管理(lǐ)制(zhì)度不(bù)夠健全等™★<✘。她(tā)期待有(yǒu)關部門(mén)建立和(hé)完善個(gè)人($≤rén)信用(yòng)制(zhì)度，完善府院聯動機(₹¥ jī)制(zhì)以及破産欺詐懲戒機(jī)制(zhì)​•☆。

“理(lǐ)論往往是(shì)灰色的(de€$α×)，而實踐之樹(shù)常青。”浙江省高(gāo)級人(rén)民(mín​π£•)法院民(mín)五庭副庭長(cháng)、浙江省法學會(±•✘φhuì)破産法學研究會(huì)秘書(sh&&&ū)長(cháng)王雄飛(fēi)提出，未來(lái)在個(≤$gè)案辦理(lǐ)中，遇到(dào)諸如(r₹©γú)債權人(rén)“一(yī)緻決”、金(jīn)融機(jī)構債權人(ré↑ πn)表決等問(wèn)題，思想或可(kě)更加解放(fàng)×>一(yī)些(xiē)，“當然，目前隻是(sα"hì)起步，後續如(rú)果要(yào)大(dà)範↑δ ×圍鋪開(kāi)，還(hái)需要(yào)社會(huì€≠)各界的(de)配合，例如(rú)财産登記ε​ ™、信用(yòng)體(tǐ)系、府院聯動等等。”

“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎα↑ ★n)景目标綱要(yào)中明(míng)确£$，建立便利、高(gāo)效、有(yǒu)序的(de)市(sh∞✔♣ì)場(chǎng)主體(tǐ)退出制(zhì)度，δ→↔建立健全企業(yè)破産和(hé)自(zì)然人(rén☆↔)破産制(zhì)度。在奔向共同富裕的(de)道(dào)路(l©∑÷ù)上(shàng)，浙江的(de)個(™$gè)人(rén)破産制(zhì)度探索還(hái)•&₽'有(yǒu)很(hěn)長(cháng)≥✔§的(de)路(lù)要(yào)走。這(zhè)一(yī)探索不(bù)但(λ←™dàn)将為(wèi)陷入嚴重财務困境但(dàn)誠實守信≈∑者提供機(jī)會(huì)，也(yě)将激活市(shì)​♠場(chǎng)的(de)“一(yī)池←σ春水(shuǐ)”，并為(wèi)中國(guó)個(gè)人€♥₩‍(rén)破産制(zhì)度的(de)建立、運行ε‌(xíng)提供有(yǒu)益思考。(完)→®★‌