創業(yè)失敗欠債75萬元的(de)深↑↑圳市(shì)民(mín)梁文(wén)錦，成為(wèi)我國(guó)σ★π內(nèi)地(dì)首位個(gè)人(rén♥§)破産者。前不(bù)久，深圳市(shì)∏↑±★中級人(rén)民(mín)法院作(zuò)出裁定，梁文(♥§γwén)錦需在3年(nián)內(nèi)向&>債權人(rén)償還(hái)債務本金(jīn)，同時(shí)豁免利息和(∞≤&hé)滞納金(jīn)。

該案是(shì)《深圳經濟特區(qū)個©®(gè)人(rén)破産條例》（以下(xià)簡稱《條例》）于$≠✔今年(nián)3月(yuè)1日(rì)實施後，首例獲得(de)審結的Ω₩ (de)個(gè)人(rén)破産案件(jiàn)¥£，也(yě)是(shì)首例個(gè)人(rén)破産重整案件(ji₽"®★àn)。

據悉，《條例》實施前，我國(guó)內(nèi)地(dì)法律制(zhìλ♥£)度僅允許企業(yè)破産，個(gè)人(rén)欠債難還(há♥×>→i)時(shí)沒有(yǒu)通(tōng)過合法程序尋求債✔‌§務豁免的(de)餘地(dì)，破産領域的$₹(de)法律也(yě)被稱作(zuò)“半部破産法λγπ”。走在改革開(kāi)放(fàng)前沿ε‍的(de)深圳，以地(dì)方立法的(de)方式率♦•∏β先探索個(gè)人(rén)破産制(zhì)度。

從(cóng)立法伊始到(dào)首案落槌，深圳中院立足我國≈ ←(guó)國(guó)情及現(xiàn)實需要(yào)，推動個(gè)人 ↕→σ(rén)破産改革試點，重視(shì)規則研判、審慎推進個∏₩♣(gè)案、培樹(shù)治理(lǐ)規則、著(zhe)力健全配套，為‍ ∞(wèi)全面深入實踐個(gè)人(ré‍±n)破産制(zhì)度夯實實踐基礎。

率先探索個(gè)破立法 同步推進配套設施

2018年(nián)10月(yuè)，最高(→$gāo)人(rén)民(mín)法院向全國(guó)人(rén)大(dà)常<←委會(huì)建議(yì)：推動建立個(gè)人(rén)破®ε£産制(zhì)度，完善現(xiàn)行(xíng)破産法，暢通(t" ​ōng)“執行(xíng)不(bù)能(néng)”案件(jiàn)↕✔依法退出路(lù)徑。同年(nián)1↓$2月(yuè)，深圳中院在多(duō)年(nián)調研的(≠¥ εde)基礎上(shàng)，向深圳市(shì)人(rén)大(dδ®à)常委會(huì)提交《關于深圳先行(x★¥íng)先試個(gè)人(rén)破産制(zhì)度的(✘¥↔δde)情況報(bào)告》。

2019年(nián)9月(yuè)，中共中央、國(guó)♦♥&β務院發布《關于支持深圳建設中國(guó)特色社會(huì)主義先行$'₽↔(xíng)示範區(qū)的(de)意見(jiàn)》。同年(n‌™•ián)10月(yuè)，深圳市(shì)人(rén)¶¶☆大(dà)啓動立法籌備工(gōng)作(zuò)，委托深圳★££✘中院起草(cǎo)個(gè)人(rén)破産條例草(cǎo)案建議(↓≥✘₩yì)稿。

2020年(nián)8月(yuè)26日(rì)，曆經上(shàng£ ")百次討(tǎo)論、幾十場(chǎng)座談和(hé)三次人(rén)大(±>dà)常委會(huì)審議(yì)的(de)《深圳經濟特區(qū)‌α™個(gè)人(rén)破産條例》表決通(tōng)過，于2021年(niá♣€←δn)3月(yuè)1日(rì)起正式實施。

《條例》全面規定了(le)個(gè)人(rén)破産的(d"↑£λe)申請(qǐng)和(hé)受理(lǐ)，破産清₽✘λ算(suàn)、重整、和(hé)解三大(dà)基≤→π本程序，債務人(rén)行(xíng)為(wè ♣i)限制(zhì)，豁免财産制(zhì)度，免責考察，破産¥‍"事(shì)務管理(lǐ)以及破産欺詐責任等重要(yào)內(nèΩ‍↕ i)容；補足了(le)自(zì)然人(rén)作(¥$≤zuò)為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體↕§☆(tǐ)救治與退出的(de)制(zhì)度εφ©空(kōng)白(bái)，進一(yī) ★λ步完善了(le)市(shì)場(chǎnπ§<g)主體(tǐ)退出機(jī)制(zhì)，為(wèi)市(sh∑α>±ì)場(chǎng)主體(tǐ)在遭遇債務↕≈∞$危機(jī)時(shí)提供法治“安全網”，向社≈←會(huì)公衆傳遞“鼓勵創新，寬容失敗”的(de)正面制(z>₩hì)度導向。

為(wèi)更好(hǎo)地(dì)發揮《條例》的(de)先行♥←™(xíng)示範作(zuò)用(yòng)，保障《條例》高(gā✘§★o)效實施，深圳中院同步推進實施配套工(gōng)作(zuò)，以程序參‍Ω與主體(tǐ)的(de)需求為(wèi)導向，打造全國(gu♥®ó)首個(gè)破産一(yī)體(tǐ)化(huà)辦理(★'lǐ)平台——“深·破繭”個(gè)人(rén)破産γ₽™綜合應用(yòng)系統，實現(xiàn)程序參與方的(×$de)在線交互、案件(jiàn)全流程的(de)無紙(zhǐ)化(hu '¥←à)辦理(lǐ)。加強對(duì)破産管理(παφ≥lǐ)人(rén)協會(huì)的(de)培訓指導，支持該協會©☆ ♥(huì)啓動面向社會(huì)公衆的(de)個(gè)人(r♣∞£én)破産案件(jiàn)免費(fèi)咨詢服務，為(wèi)希望申請(q©₽✔ǐng)破産保護的(de)個(gè)人(rén)提供專業(yè)支持♠αα。

此外(wài)，深圳中院還(hái)加強普"λ•法宣傳和(hé)訴訟服務力度，印發便民(mín)問(w ↕€'èn)答(dá)指南(nán)、訴訟材料清單、信息化(huàφ↑≠✔)操作(zuò)手冊等，為(wèi)個(gè)人(rén)σ£ 尋求破産程序保護提供便利。

破産賴債不(bù)被允許 盡力償債頗為(wèi)關鍵 • 

《法治日(rì)報(bào)》記者了(le)解ε™到(dào)，《條例》實施一(yī)個(gè)月(yuè)後，深圳中院就→↑✔÷(jiù)收到(dào)了(le)260宗個(gè)人(rén)破産申γδ請(qǐng)。截至8月(yuè)初，申請(qǐng)總數(shù)上(sσ♠hàng)升至640餘件(jiàn)，其中34宗申請  →(qǐng)進入立案審查階段，8宗申請(qǐng)被法院正✔ 式受理(lǐ)。

這(zhè)些(xiē)申請(qǐng)者 ☆ ↑并非順利通(tōng)過。2021年(n∑♠αián)5月(yuè)14日(rì)，深圳中院針對(duì)一(yī)&←起個(gè)人(rén)破産清算(suàn)申請(qǐn₩'←g)，作(zuò)出不(bù)予受理(lǐ)裁定。深≈↓☆圳中院在不(bù)予受理(lǐ)裁定書(shū)中認定，債務人(♠↕rén)所負債務與其所述經營損失、實際支出情況不(♣εbù)能(néng)互相(xiàng)對(duì)應，數(shù)額§‍Ω差别較大(dà)，且債務人(rén)還(hái)存在以個(gè)人(rén)名γ≈義舉債償還(hái)夫妻共同債務，并針對(duì)新發生( ∑£ shēng)債務申請(qǐng)個(gè)人(rén)破産清算(σαsuàn)的(de)行(xíng)為(wèi)等。

在該案中，深圳中院通(tōng)過書(shū)面審查、法官面談、α ∞聽(tīng)證調查等方式仔細審查了(l→'↔e)債務人(rén)申報(bào)的(de)債務财γ♦≠×産信息和(hé)婚姻家(jiā)庭關系，對(duì)債務人π₽(rén)是(shì)否具備《條例》規定的(de)破産原因進行(xíng)了(φ★→₽le)審查論證，防範不(bù)正當債務安排、利用(yλ$òng)程序逃債等行(xíng)為(wèi)，為(wèi)€•§識别債務人(rén)是(shì)否“誠實而不(b☆γφ₹ù)幸”提供了(le)有(yǒu)效經驗。

梁文(wén)錦的(de)破産申請(qǐng)因何獲準？深圳中院破¶♣≈∑産法庭7月(yuè)19日(rì)公布的(de)裁定書(shū)，披露了(•'<‍le)梁文(wén)錦欠債及申請(qǐng)破産重整的(de)過程。

前幾年(nián)，梁文(wén)錦瞄準藍(lán)牙耳機(jī)市(λ←™↔shì)場(chǎng)創業(yè)，創業(yè)不(δ φ←bù)成又(yòu)受到(dào)新冠肺炎疫情影(yǐng)響​←≥₩，負債75萬元無力償還(hái)。2021年(nián)3月(yuè)10日(≠ rì)，梁文(wén)錦向深圳中院申請(↓☆ε£qǐng)個(gè)人(rén)破産。

5月(yuè)11日(rì)，法院裁定受理(±>¥lǐ)梁文(wén)錦的(de)破産重整申請(qǐng"€←)，并指定廣東(dōng)一(yī)家(jiā↔★)律師(shī)事(shì)務所擔任其破産管理(lǐ)人(rén£☆)。6月(yuè)22日(rì)，法院組織召開(kāi)第一(yī)•↑↔次債權人(rén)會(huì)議(yì)，¥∑表決通(tōng)過了(le)豁免财産清單和(hé)重整計(jì)♠ 劃草(cǎo)案。深圳中院審理(lǐ)查明(míng)，梁文(wén)錦申σ→λ₩報(bào)個(gè)人(rén)負債約75萬元，在法院受理≠β(lǐ)其個(gè)人(rén)破産申請(qǐng)當日(rπλì)停止計(jì)息。由于梁文(wén)‌₹±‌錦創業(yè)失敗後到(dào)一(yī)家(jiā)公司擔任結構工(gōngδφ)程師(shī)，每月(yuè)收入約兩萬元，且具有(yǒu₹σ&π)較強的(de)償債意願，法院同意梁文(wén)錦适用(yòng)重整程序₹₹，與債權人(rén)協商重新制(zhì)定一(yīφ‍)份分(fēn)期還(hái)款計(jì)劃。

重整計(jì)劃顯示，未來(lái)3年(nián)，梁文(wén)錦夫妻除α ★↑了(le)每月(yuè)用(yòng)于基本生(shēn‍ ≥‍g)活的(de)7700元以及一(yī)些(xiē↓ σ)生(shēng)活生(shēng)産必需品作(®>&γzuò)為(wèi)豁免财産之外(wài)，承諾φ≤σ₽其他(tā)收入均用(yòng)于償還(hái)債務。重整♥&計(jì)劃執行(xíng)完畢将實現(xiàn)債權人(r÷‍Ωén)本金(jīn)100%清償，債務人(rén)免于償還(hái)利息'✘和(hé)滞納金(jīn)。如(rú)果梁文≠≥←(wén)錦不(bù)能(néng)嚴格執行(xíng)¶≠δΩ重整計(jì)劃，債權人(rén)有(yǒu)★©≈≥權向法院申請(qǐng)對(duì)其進行←±(xíng)破産清算(suàn)。

7月(yuè)16日(rì)，深圳中院作(zu​γ©ò)出裁定書(shū)，批準了(le)梁文(w♣₩λ>én)錦的(de)破産重整計(jì)劃。裁定®γ¶ 書(shū)稱，經破産管理(lǐ)人(rén​<)測算(suàn)，在破産清算(suàn)情形下(φγxià)，梁文(wén)錦債權人(rén)的(de)普通(tōλ$λng)破産債權的(de)受償率約33.34×€×%，在重整情形下(xià)，普通(tōng)破産債權的(de)受償率約88.✔$73%。

“在梁文(wén)錦個(gè)人(rén)破産重£'™整一(yī)案中，梁文(wén)錦展現(xiàn)出強烈的(de)♥δ償債意願和(hé)努力。創業(yè)失敗後，他(tā)&≈•δ積極找工(gōng)作(zuò)謀生(shēng)；申請(qǐng)破産前一₽&≈(yī)家(jiā)五口節衣縮食一(yī)直堅持還(hái)款，維持較低↓→(dī)的(de)生(shēng)活水(shuǐ)準；本人(rén)α∑↓及其家(jiā)人(rén)都(dōu)在破産程序中高(gāo)度配合，₹λ∞"充分(fēn)、全面地(dì)履行(xíng)了(le)如(<α'←rú)實申報(bào)義務，申報(bào)的(de)個(♠♥gè)人(rén)以及家(jiā)庭财産、‍∑∞÷債務與管理(lǐ)人(rén)最終的(de)核查結果基本一(yī)緻；重整σγ"Ω計(jì)劃獲得(de)家(jiā)人(rén)支持，其配偶也(yě∏♣±)拿(ná)出部分(fēn)收入一(yī)并償債。”≈± ♣深圳中院破産庭庭長(cháng)曹啓選說(s♦₽huō)，正因為(wèi)如(rú)此，在第一(yī)次債權人(ré★₩™αn)會(huì)議(yì)上(shàng)，債權人(rén)理(∏₽♦lǐ)解債務人(rén)的(de)還(hái<≤♥)債努力，充分(fēn)肯定他(tā)的(de)誠意，最終高(gāo)票↓¶(piào)表決通(tōng)過豁免财産清單和(hé)重整計(j쮶)劃。

深圳中院相(xiàng)關負責人(rén)∞Ω<表示，《條例》保護的(de)是(shì)“誠實∞>而不(bù)幸”的(de)債務人(rén)，☆€☆¶而債務人(rén)是(shì)否盡力償債是(♦∞± shì)判斷債務人(rén)是(shì)否“誠實”的(de)重☆ §要(yào)考量。即便進入破産程序，盡力償債φδ∑仍是(shì)對(duì)債務人(rén)關鍵性的(de)要(yào)求$<​'。個(gè)人(rén)破産制(zhì)度旨在讓債務人(rén)放(f ↔∑àng)下(xià)包袱的(de)同時(shí)，調∏>≠'動其重新投入社會(huì)經濟活動、創造社會(huì)财富♠§的(de)積極性。企圖通(tōng)過破産“賴賬”的(de)行✔≤♦↑(xíng)為(wèi)既不(bù)被制(zhì)度允許，也(y>βα‌ě)無法通(tōng)過程序檢驗，無法獲得(de)破産救濟。因•<此，深圳中院在審查個(gè)破申請(qǐng)以及推進案件(jiàn)辦理<♣±‌(lǐ)時(shí)，非常重視(shì)對(duì)債務人(rén)償‍∏¥債情況的(de)審查，以防範債務人(rén)“>®λ搭便車(chē)”的(de)心理(lǐ)甚至破産欺詐。

面對(duì)難題勇于克服 蹄疾步穩不(bù)斷突破

據深圳中院相(xiàng)關負責人(rén)介紹，±≤目前法院審查破産申請(qǐng)還(hái)存在一¶↔ (yī)大(dà)難題——由于沒有(yǒu)個(gè)人(rén)财務制(z&$÷✔hì)度，債務人(rén)缺乏财務管理(lǐ)能(néng←&)力，難以準确全面提供個(gè)人(rén)和(hé)家(jiā)庭的(de)​♣  财産債務材料。

為(wèi)了(le)克服這(zhè)一(yī)困 &→難，深圳中院采取了(le)由法官“一(yī)對(duì)一(yī)”核實，輔™φ¶導其整理(lǐ)申請(qǐng)、選擇适宜程序的(de)方式。→∏λ“下(xià)一(yī)步還(hái)将積極探索、支持深圳市(shì)σπ破産事(shì)務管理(lǐ)署依照(zhào)條✔€例設計(jì)，承擔個(gè)人(rén)破産的≈λσβ(de)申請(qǐng)輔導職能(nén ‌g)。”上(shàng)述負責人(rén)說(shuō)。

在加快(kuài)與深圳市(shì)破産事(s× €♠hì)務管理(lǐ)署協同的(de)同時(shí)，深圳中院→α還(hái)将加強“深·破繭”平台與其他(tā)信息公開(kāi)平台的(♦± ♣de)互聯對(duì)接，确保破産信息充分(f±♠ēn)、及時(shí)地(dì)公開(kāi©<¶)，讓破産程序在陽光(guāng)下(xià↓₩)運行(xíng)，進一(yī)步保障債權人(rén)的(de)知(zh₩"ī)情權和(hé)監督權，加大(dà)社會(huì)監督力度，著(z"$★he)力提升破産審判的(de)公信力。深化(huà)府院聯δ©​→動，推動破産信息與信用(yòng)信息的(de)融合≤£和(hé)交互，在債務人(rén)實現(xiàn)經濟再生(shΩ☆ε¥ēng)的(de)同時(shí)，推動其實現(xiàn)信用(yòn↑±< g)再生(shēng)，促進債務人(rén)重視(shì)信用(yònελ←÷g)價值，推動金(jīn)融機(jī)構等涉及信用(yòng)評價機(♦§jī)構完善信用(yòng)評估機(jī)制(zhì)。

采訪中，有(yǒu)業(yè)內(nèi)人(ré∑ >n)士告訴記者，與企業(yè)破産法的(de)↕™←和(hé)解程序相(xiàng)比，《條例》專門(mén)規定的(de↑♥)和(hé)解程序是(shì)一(yī)項重大α&α(dà)創新，不(bù)僅規定了(le)庭內(nèi)和✔​'✘(hé)解制(zhì)度，還(hái)預留了(le)&✔‍庭外(wài)和(hé)解與庭內(nèi)确認的(≠™←de)接口。“接下(xià)來(lái)，深圳中院¶↕将探索設置破産和(hé)解前置程序，完善與庭內(nèi)和(hδ★é)解、和(hé)解協議(yì)确認的(de)銜接機(jī)制(φ§zhì)；引入金(jīn)融機(jī)構、專業(yè)中介、法律援助，促φ> 進債務糾紛多(duō)元化(huà)解，為(wèiδ₹₹≈)債務人(rén)提供多(duō)樣化(huà)、α÷πΩ便利化(huà)的(de)債務清理(lǐ)方式，也(≥≈₹yě)為(wèi)法院審查判斷提供有(yǒu)效依據。”深圳中院相(xiàn∞$§g)關負責人(rén)說(shuō)。

此外(wài)，深圳中院還(hái)将完善反↓>"•破産欺詐機(jī)制(zhì)建設，建立透明(míng)公開(kā< >i)、可(kě)追溯的(de)破産信息登記£ ✔↕與公開(kāi)制(zhì)度，讓債務人(rén)在陽光(guāng)下(✔α♠"xià)破産。同時(shí)推動人(rén)大(d‌↑±à)立法，将自(zì)然人(rén)納入破産犯罪刑罰體(tǐ≈☆§)系，增強公衆對(duì)個(gè)人(rén)破産制(z₽γ×hì)度的(de)信心。

（法治日(rì)報(bào)）

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